党的十八大指出，全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力。这一宏伟目标既为提升我市文化软实力提供了政策依据，又为提升城市文化软实力提出了具体要求。

一、益阳文化建设的现状

近年来，益阳在大力推进经济社会各项事业进步的同时，不断深化文化体制改革，从而使益阳文化软实力得到了较大提升。

“十二五”以来，中共益阳市委、市政府始终把文化建设摆在全局工作的重要位置，推动文化改革发展摆上新台阶。社会主义核心价值体系建设扎实推进，舆论引导能力显著提升，文化体制改革稳步实施，公共文化服务体系不断完善，文化旅游产业快速发展，群众文化生机勃勃，优秀文化产品不断涌现，文化资源保护明显加强，文化建设呈现出积极向上，蓬勃发展的良好态势。

“十二五”期间，我市的文化基础设施建设空前加强，文化惠民事业空前发展。“益阳文博现象”、“益阳花鼓戏现象”喷涌而出，享誉全省和全国，公共文化体系日益完善，市民精神文化生活的内容和形式更加丰富、天地更加广阔。

至“十二五”末，全市共建成文化馆8家，图书馆7家，影剧院10家，博物馆8家，图书漂流点26个，乡镇文化站88个，演艺团体200个，社区文化活动室577个，农家书屋1783个，文化信息资源共享工程县级中心6个，村级基层网点1664个，周末广场电影院30个，累计放映数万场。通过加强公共文化基础设施建设，全市社区和行政村基本具备了提供公益培训、数字化文化服务、图书借阅、文体活动等服务，完善了提供精神文化产品的能力，丰富了服务方式和内容，提升了服务条件和水平。

但是，我们也看到，我市文化建设还存在一些突出的矛盾和问题：少数乡镇和部门对文化改革发展重视不够，文化基础设施较为薄弱，公共文化服务体系还不完备，文化产业规模较小，文化综合实力不强，在省内外有影响力和知名度的文化高端人才缺乏等。当前，全国全省文化发展呈现出百舸争流、你追我赶、竞相超越的态势，形势逼人，不进则退，慢进也是退。全市各级各部门要有清醒的认识，必须把文化建设摆在全局工作的重要位置，充分调动全社会的文化创造积极性，奋力开创我市文化大发展、大繁荣的新局面。

二、实施文化强市战略，大力提升我市文化软实力

(一)制定文化强市战略。建议市委、市政府：以十八大精神为指导，学习、借鉴先进城市文化建设的成功经验和做法，在摸清我市各种文化资源家底、找出自己的差距与不足的前提下，制定出我市文化强市的整体战略规划。

(二)进一步完善公共文化服务体系。按照标准化、均等化思路，着力繁荣文化事业，建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。目前，益阳公共文化设施为数不多，比较大型的仅有市博物馆、市规划馆、山乡巨变第一村、秀峰公园、会龙山佛教公园等几家。为此，市政府应加大投入，尽快完成已经列入规划的重大文化工程建设，如市群艺馆新馆、市图书馆新馆、科技馆、青少年活动中心、老年人活动中心等。要深入实施广播电视村村通、社区和乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农家书屋等重点文化惠民工程，完善公共文化服务设施免费开放力度，努力做到广覆盖、高水平、好效果。要通过公共文化服务体系建设，让益阳市文化发展的最新成果真正惠及城乡群众。

(三)大力发展文化产业。发达的文化产业和优秀的文化产品不仅能丰富人们的物质文化和精神生活，而且能够利用其商业网络迅速地传播城市文化，加速文化输出与交流，有效提升城市文化软实力。结合益阳城市文化软实力的发展现状和益阳在湖南3+5城市群的分工，益阳应重点发展演艺、工艺美术、文化旅游等三个行业。其中，发展益阳文化旅游，应着重开发特色文化旅游产品，如黑茶文化旅游产品、竹文化旅游产品、梅山文化民族风情旅游产品。

(四)加强文化人才队伍建设。一是重视我市现有文化人才的作用，鼓励他们传承湖乡文化，大胆进行文化创新，多出作品。二是引进我市急需的高层次文化人才。三是大力培养年轻文化人才和基层群众中的文化。

(五)、丰富群众文化活动。不断丰富公益性文化活动形式，坚持面向基层、服务大众的方针，突出对农村、农民和外来务工人员的公益性服务。注重“建文化、送文化、种文化”的有机结合，深入推进“三下乡”、“电影戏剧进农村”、“乡村种文化”等活动，广泛开展送书、送戏、送电影、送演出等公益性文化活动。加大力度扶持基层文艺团队，鼓励农民自办文化，支持开展各种积极健康向上的民间民俗文化活动，推进区域、城乡文化联动发展。积极搭建公益性文化活动平台，在公共场所、村(社区)、乡村、企业、学校、机关等广泛开展丰富多彩、形式多样、参与度高的群众性文体活动。

(六)加大文化建设的资金投入力度。要认真落实中央关于公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度的要求，把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性预算。积极争取中央和省、州文化建设项目资金支持。设立农村文化建设专项资金，采取以奖代补方式，对基层文化设施和文化惠民活动进行补贴。

来源：市文体广新局

作者：周韵辛

编辑：redcloud