沅江市2013年道路交通安全隐患治理“打非治违”专项行动实施方案
根据省、市安全生产委员会关于持续深入推进“打非治违”专项行动的通知和总队、支队的要求，结合我市道路交通安全工作实际，决定从3月中旬起至年底在全市范围内继续开展道路交通安全隐患治理“打非治违”专项行动，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
在市政府的统一领导下，紧紧围绕创建“平安畅通沅江”，将“打非治违”作为今年道路交通事故预防工作的中心任务，全警动员，全力以赴开展专项行动。突出工作重点，严格整治措施，强化工作责任，强化源头管理。着力排查治理一批隐患路段和事故多发路段；治理一批违规运输企业和运输车辆；查处一批影响道路交通秩序、诱发重特大道路交通事故的严重违法行为；教育一批严重违法违规的驾驶人、操作人员。努力消除一批安全隐患，实现生产性道路交通事故死亡人数得到有效控制、不发生一次死亡3人以上交通事故、杜绝危险化学品公路运输安全事故的具体目标，努力改善辖区道路交通安全状况，保持安全形势整体平稳。
二、组织领导和工作机构
大队成立 “打非治违”专项行动领导小组，由大队长冷劲任组长，其他大队领导任副组长，中队、所负责人为成员。领导小组下设办公室，由副大队长杨灿华兼任办公室主任，秩序管理中队长李新民任副主任，办公室设秩序管理中队。领导小组负责专项行动的组织实施，办公室负责检查督导、工作信息收集报告和相关工作的协调。
三、治理范围和工作重点
1、排查道路安全隐患。
2、排查治理客货运输企业安全隐患。
3、排查治理学生用车安全隐患。
4、排查治理剧毒危险化学品道路运输安全隐患。
5、集中整治严重交通违法行为，重点是“三超-疲劳”、酒驾、毒驾、机动车涉牌涉证违法、摩托车交通违法、闯红灯、非法改装车辆从事运输、报废车上路行驶、危险化学品运输车辆和客运车辆、教练车不按规定路线行驶、以及非客运车辆载人。
四、工作措施和具体安排
1、加强辖区道路安全隐患排查。排查范围包括省道、县乡公路、城市道路、施工路段和防洪大堤。查事故多发点及隐患路段(5起以上一般事故或发生2起以上死人事故的)，查标志标线是否齐全有效，查安全防护设施是否完善，查擅自挖掘道路和占道施工、经营作业妨碍交通的违法行为，查妨碍交通信号、影响行车视线的户外广告和违章建筑物，查学校周边交通安全设施。
排查工作从3月中旬起至4月上旬结束，由专项行动办公室组织，事故处理中队、秩序管理中队、所在辖区中队派人参加排查。农村公路安全隐患排查应邀请所在地政府分管交通安全的负责人参加，城市道路应邀请城建部门参加，省道应邀请公路部门和公路经营者参加。排查结束后由专项行动办公室将情况收集整理成详细的排查报告及整改建议报市政府(4月中旬)，争取政府和有关部门的重视，分期分批治理到位。
分管领导：杨灿华。
责任单位：秩序管理中队、事故处理中队和一、二、三、四中队。
2、加强客运企业安全隐患排查治理。①全面落实“3+X”工作机制，领导小组办公室会同客户化办协调交通、安监部门组织召开一次客运企业联席会，传达精神，明确任务，强化客运公司安全工作主体责任；组织进行一次安全工作互检互查。4月上旬完成。②客户化管理责任民警每月对所联系的车辆要进行一次检查，与驾驶人面对面进行一次安全教育，并查阅微机管理信息系统，查车辆、驾驶人是否有交通违法未处理，是否有记满分记录，有违法未处理的通知迅速处理，有记满分记录的做好“清零”工作。③加强路检路查，进一步加大客运车辆超员、超速和疲劳驾驶的查处力度，一、二、三、四中队不定时在各自辖区设客运安全临检岗。④加强客运站场安全检查监督，各中队要定期不定期到辖区的客运站场进行安全检查，发现问题及时督促整改，并认真做好检查记录。重点对客运企业安全生产管理机构、安全人员工作职责、安全生产目标管理制度建设、涉违涉毒人员辞退、报废车辆淘汰、驾驶人违法清零、GPS和视频监控安装使用、400公里以上落地休息制度和夜间禁行时段管理以及企业其他内部安全管理等进行检查，督促整改。对百合汽车站和专业客运公司的检查以客户化办为主。
责任领导：大队分管领导。
责任单位：各中队、所。
3、加强学生用车安全隐患排查治理。①根据国务院《校车安全管理条例》、省政府办公厅《关于加强学生用车安全管理的意见》和市政府的有关文件精神，对提供校车服务的学生用车(参与接送学生、幼儿的车辆)再次进行摸底，造册登记；对车辆定期检验和法定保险以及驾驶人的资质要逐车逐人检查。②严厉查处超员装载等交通违法，未按期检验、未依法投保的车辆一律扣留，无证驾驶的一律行政拘留。要做到检查一台登记一台，处罚一台登记一台，建立健全台帐。各路面中队要结合学生用车运行时间，合理安排警力和执勤时间，加强管控，并坚持逢车必查。③按省政府办公厅的文件要求与学校、幼儿园签订学生用车安全管理责任状，强化学校、幼儿园的管理责任，责任状由大队统一印制，辖区中队负责落实。责任状签订和学生用车排查登记在3月底以前落实。
责任领导：辖区分管领导。
责任单位：一、二、三、四中队。
4、加强剧毒危险化学品公路运输安全隐患排查治理。将剧毒危险化学品公路运输安全管理作为预防重特大事故的重中之中和日常工作，既要深入相关企业开展排查，又要坚持逢车必查。查运输手续是否健全，查是否按规定的时间路线行驶，查驾驶人、押运员是否具备资质，违者依法处理。同时，要对三类以上危险品运输车辆进行安全检查，发现违法运输烟花鞭炮等车辆及时通报治安大队或辖区派出所处理。
责任领导：大队分管领导。
责任单位：一、二、三、四中队。
5、加强道路货运企业安全排查治理。由各辖区中队对全市货运企业(含物流公司)进行一次全面清理登记，摸清底数，掌握货运企业的基本情况，并录入微机管理信息系统。督促货运企业建立健全内部安全管理制度，落实安全工作措施，明确专人负责安全管理，并将辖区个体大、中型货运车辆摸底登记纳入纳入排查登记范围。要以“一村一警”为契机，依托基层组织的力量开展排查登记工作，坚持属地管理的原则，并在5月底以前完成。要将对货运企业及运输车辆的安全检查作为一项重要的日常工作，逐步建立使货运车辆安全管理逐步规范化、常态化。同时，要坚持从严查处超载等严重交通违法行为，切实减少安全隐患。
责任领导：杨灿华
责任单位：一、二、三、四中队
6、加强驾驶人培训机构及教练车安全隐患排查治理。在4月底以前，对辖区驾驶人培训机构及教练车进行一次全面清理登记，重新划定教练车教学区域及教学行驶路线。加大对教练车的安全检查力度和交通违法查处力度，对不按规定路线从事教学活动、将教练车作其他用途、学员单个驾车上路等违法行为从严处理。对非法办校、非法从事教学活动尤其是擅自在北部农村地区设立分支机构、在县乡公路非法从事教练活动的要责令限期整改。
责任领导：杨灿华
责任单位：秩序管理中队和一、二、三、四中队
7、加强出租汽车安全隐患排查治理。将出租汽车安全隐患治理作为“打非治违”专项行动的重要内容，积极协助有关职能部门做好出租汽车公司招投标和规范化管理的相关工作。加强对出租汽车运行秩序和安全管理，严查出租汽车驾驶人的准驾资质，严查出租汽车乱停乱靠乱掉头、故意遮挡和污损号牌、闯红灯等交通违法行为。
责任领导：黄建新、杨灿华
责任单位：一中队、秩序管理中队
8、深入开展严重交通违法集中整治行动。
①深入持久地开展“三超一疲”集中整治行动。
②大力开展城区机动车违停综合整治行动，坚持宣传教育、告知规劝、移动抄牌、强制锁车、强制拖车“五措并举”，为创建省级卫生城市创造良好的交通秩序环境。
③将摩托车交通违法整治作为日常性工作，努力减少辖区“三无”摩托车。
④建立整治酒后驾驶长效工作机制，加大整治力度，并将此作为日常性、经常性工作。
⑤加大机动车涉牌涉证违法整治力度。对无证驾驶汽车的，一律行政拘留、顶格罚款；对无证驾驶摩托车或其他机动车的严格依法处罚，加大行政拘留的处罚力度，形成严管高压态势；民警在巡逻执勤和日常工作中，对故意遮挡或污损号牌的要坚持逢违必纠，顶格处罚。
⑥开展报废车专项整治行动。针对北部农村地区报废车、无牌证施工车辆及翻抖车上路运营现象严重，影响交通安全和社会稳定的实际，大队组织开展专项治理行动，集中警力、集中时间进行查处。采取“大兵团“作战的方式，协调所在地政府分管领导、派出所参加。此项行动在5月份进行，辖区所在中队要提前做好调查摸底工作，将摸底情况报领导小组办公室。大队主要领导亲自带队，下大气力解决交通管理这一“老大难”问题。
⑦在政府的统一领导下，配合相关职能部门和乡镇取缔非法上路从事营运的电瓶车、汽油观光车。
责任领导：杨灿华和各中队分管领导
责任单位：一、二、三、四中队和秩序管理中队
五、工作要求和奖罚措施
1、统一思想，提高认识。“打非治违”是国务院部署的一项重要工作，各级政府高度重视，市政府作了专门部署；也是道路交通管理的中心任务。各单位和全体民警要在思想认识和具体行动上保持高度统一，认真对待，扎扎实实按方案要求落实各项工作。
2、加强协调，密切配合。道路交通安全隐患治理 “打非治违”是一项复杂的系统工程，涉及面广，要加强与交通运输局、教育局、安监局的联系和配合，开展联勤行动，形成齐抓共管的合力
3、严格检查，加强督促。大队领导要靠前指挥，分管领导和领导小组办公室要加强督导，并及时通报工作情况。
4、深入宣传，营造氛围。法宣中队要结合实际，制定具体的宣传方案，组织开展专项宣传活动，扩大专项行动的影响。
5、规范执法，加强防范。在专项行动中要坚持严格文明执法，讲究工作方法，避免激化执法矛盾和纠纷。同时，要切实加强自身安全防范。
6、完善台帐，反馈信息。在专项行动中，隐患排查、路检路查、查处违法、站场安全检查都要做好记录，建立台帐备查，领导小组办公室要及时掌握整治动态，收集信息。综合指导中队负责编印专项行动简报，每月一期，并及时向政府及有关部门报告工作情况。
7、严格考核，兑现奖惩。专项行动工作任务完成情况与精细化管理考核有机结合，并制定专项整改考核奖惩办法，兑现奖罚措施。在专项行动中工作消极，工作任务未完成或工作失职造成不良影响的，取消年终评先评优资格，并予以通报批评。
沅江市公安交通警察大队
2013年3月15日
编辑：redcloud