省道204线沅江赤山段全长27公里，是湘中连接湘北及鄂西南地区的交通要道。历年，该路段一直是辖区交通事故多发路段，特别是今年以来处于事故高发态势。为加强道路交通管理，有针对性地开展事故预防工作，本文对该路段事故多发的成因进行了全面客观的分析，并粗浅的作了一些对策研讨。

一、交通安全状况

根据事故统计资料表明，2010年至2012年三年时间，该路段交通事故接处警1980起，一般以上交通事故143起，造成14人死亡， 129人受伤，直接经济损失187230元；其中逃逸事故9起。该路段近三年交通事故发案数占全市事故总数的34%，死亡人数占33%，受伤人数占36%，直接经济损失占39%，事故四项指数均占全市的三分之一以上。今年1—6月份，该路段事故接处警446起，死亡人数和受伤人数将近占辖区的一半。这些数据充分表明了省道204线赤山路段交通安全形势的严峻性。

二、事故成因分析

通过实地察看、走访调查，综合交通事故案例和事故特点进行全面客观的分析，事故多发的成因可以概括为以下五个主要方面：

(一)驾驶人安全观念差。综观该路段所发生的交通事故，机动车驾驶人违反道路交通安全管理法律法规、思想麻痹、忽视交通安全是主要原因之一。突出表现在机动车超速行驶、逆向行驶、占道行驶、强行超车、行经交叉路口和转弯路段以及陡坡路段不减速慢行等方面。以2011年8月6日发生在59公里处的一起重大事故为例，事故发生地路面宽阔平整，视线良好，没有任何障碍；根据对肇事车辆的车速鉴定，事故发生时车速达到了115公里/小时，而限定的时速只有70公里。据乘车人龚某反映，出事前他多次提醒驾驶人慢点开，而肇事者却无动于衷，导致车辆在有点微弯的路面随便打点方向时就失去了控制，冲越公路导水沟，撞在导水沟外的土包后侧翻在公路上。这充分说明事故的发生就是驾驶人忽视交通安全造成的。

(二)沿线村民安全意识差。省道204线赤山路段穿越新湾、南嘴两个镇，车流量大，公路沿线民房密度大。而当地村民有横穿公路、在道路中间步行或骑自行车的随意性；驾乘摩托车不戴安全头盔、超坐等问题突出；手扶拖拉机载人、夜间无灯光上路行驶的现象严重，这些行为引发的交通事故不少。地处新湾镇的杨阁老村地段，原来是乡政府所在地，相当于小集镇，二级公路建成通车多年，但当地群众仍缺乏起码的交通安全常识，如走路不靠边，横路不注意过往车辆，骑自行车和摩托车不知应在公路的什么位置行驶，从支路驶出的车辆不注意过往车辆等等。前三年，由于村民临车横路等因素造成了4人死亡，27人受伤。这充分说明了公路沿线村民自我防范和保护意识差，也是导致该路段事故多发不可忽视的重要原因之一。

(三)交通元素相当复杂。省道204线是湘北干线，交通流量大，除过境车辆外，本地的三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机、摩托车、私人小汽车、非机动车和行人，加上跨乡镇营运的50多台公共汽车，构成了复杂的混合交通。拖拉机载物超长、超宽、超高，非法改装的边三轮摩托车和正三轮摩托车非法载客，均造成了死人事故，运载芦苇的拖拉机去年相继发生7起事故；跨乡镇营运的公共汽车发案率也较高，而且盲目超员，一台中型客车装载乘客最多的达71人。这充分说明交通元素的复杂性带来的安全隐患是不可低估的。

(四)道路环境相当复杂。赤山是洞庭湖冲击而成的一个岛屿，四面环水，属丘陵地带，道路状况复杂。主要有五个方面的特点：一是公路比较狭窄。虽然是按二级公路规划建设，但有效路面宽只有7—7.5米，当时设计的日通行能量为15000车次，但最高峰达到了12万车次，超过了设计通行能量的8倍，极易拥堵，并导致争抢车道，强行超车，产生了事故诱因。二是平面交叉路口多。公路两侧民房多、简易村级公路多，共有平面交叉口126个，主干路与支路驶出的车辆会车相撞的机率相当高。三是路况特殊。主要是急转弯、回旋弯、陡坡、临水、临崖段多，全线共有急转弯5处、陡坡7处、回旋弯2处、临水(湖)7处、临崖3处。四是安全设施缺失。公路建成通车时，相应的设施基本完善，随着投入使用年数已久，一些防护栏、桩已损毁，警告标志不齐全，反光警示柱损坏，标线不清晰。而且，主干公路两侧新建的村级公路增多，但交叉路口无警告标志；两侧支路没有减速装置。五是占道现象严重。赤山岛盛产柑桔和枳壳，占用有效路面摆摊卖柑桔、晒枳壳的现象比较严重，柑桔成熟期及春节前后，摊位多达100多个。2011年9月，一台摩托车撞在村民自行设置用来遮挡车辆的水泥墩上，驾驶人当场死亡。今年3月，某地一台警车将路边卖水果的一位村民撞成了重伤。这充分说明道路环境与事故多发有很大的关联。

(五)管理存在薄弱环节。道路交通安全法赋予了各级政府管理道路交通的职责，交通安全社会化管理也推行了多年，国务院《关于加强道路交通安全工作的意见》又明确了基层政府的具体任务。但是，乡镇一级政府依法履职履责不够，认识不到位，机制不落实，措施不得力，具体行动少，仍由公安交警部门唱“独角戏”的工作格局没有从根本上改变。而公安交警部门由于警力不足，任务繁重等方面的因素，难面面俱到。就沅江交警大队而言，近年虽然将警力下沉，向主干道倾斜，而省道204线45公里(含益沅一级公路)一直没有设专门的公路巡逻中队，该路段的管理一直是由负责城区交通管理的一中队兼顾，所以交通安全管理方面难免存在薄弱环节。

三、事故预防对策

上述因素构成了省道204线赤山路段事故多发的成因，虽然采取了一些积极有效的预防措施，如创建文明交通示范公路，开展交通安全宣传教育，强化交通秩序整治，严格路面管控措施，但仍然没有从根本上遏制事故高发态势。其根本原因除人为的主观因素外，与道路环境、交通元素、管控措施也有一定的关系。有效预防和减少该路段的交通事故，从根本上改变交通安全状况，必须从基础抓起，从源头管起，务实创新，多管齐下，标本兼治，综合治理。

(一)推进道路交通安全社会化管理和综合治理，构建事故预防新格局。道路交通事故预防是一项复杂的社会系统工程，要依靠社会各方面的力量和共同努力。一是要强化乡镇政府管理辖区道路交通的职能。加强组织协调，建立工作机构，落实管理制度，明确安全责任。现阶段应抓紧建好乡镇交通安全管理服务站，作为基层政府道路交通安全管理的常设机构和协调机构，组建农村交通安全协管员队伍，各行政村明确一名村干部为交通安全协管员，卓有成效地开展工作。二是要推进“五长联动”。强化镇长、派出所长、交管站长、农机站长、交警中队长的职能职责，形成齐抓共管的合力。三是实行层级管理。市、镇、村三级共同负责，一级抓一级，将交通安全工作责任量化到位，细化到人。四是建立考核评议机制。将道路交通安全管理及事故预防成效作为市级对乡镇一级和相关职能部门绩效考核以及安全生产、社会管理综合治理考核的内容，道路交通安全工作作为社会管理综合治理的组成部分，全方位构建农村大交管工作格局。

(二)推进道路交通安全宣传多样化和联动机制，提高公众的交通意识。公路沿线村民交通安全法律意识和交通安全常识差是该路段事故多发原因之一，要将交通安全宣传教育作为预防和减少事故的基础性工作常抓不懈。一是大力推进交通安全宣传社会化。充分发挥相关职能部门和单位的作用，如借助“一村一警”大走访活动的强劲东风，公安民警给村民灌输日常交通安全常识；司法部门将交通安全法制教育作为公民普法活动内容；学校将学生安全教育作为学生综合素质教育的内容。二是创新交通安全宣传手段。如结合实际制定、印发《公路沿线村民交通行为规范》、《中小学生交通行为规范》，并尽量使用通俗易懂的语言；每个镇创建一个交通安全文明示范村和一所示范学校，实施“以点带面，全面推进”的宣传策略，营造氛围。三是加强宣传硬件建设。公路沿线每2公里设置一个电子屏，加强警示和诱导；每个镇建一个警示教育基地，每段路程办一橱窗和板报，时刻为沿线村民和过往人员敲响安全警钟。

(三)推进道路交通安全管理科技化和硬件建设，保障道路安全通行条件。一是加交通安全管理科技设施建设。针对省道204线赤山段的交通区位状况、交通流量情况、交通安全秩序现状，对设在南嘴镇的公路电子卡口进行升级改造，在白沙大桥北端新建一个公路电子卡口，全部接入全国公路查缉布控平台，强化行车秩序监控和逃逸事故预防。二是完善公路安全设施。对该路段的交通标志标线、防护栏(桩、墩)、减速装置等进行全面排查清理，查漏补缺，增设到位。同时，要对事故多发点段进行排查分析，对存在的公路安全隐患进行治理。三是整治违规占道。对占用道路摆摊设点、堆物晒物的行为严厉整治，并清除妨碍行车视线违规设置的广告，彻底清除路障。

(四)推进道路交通安全管理常态化和机制改革，强化路面动态管控。将路面动态管控作为预防和减少交通事故的治本性措施。一是设立省道204线交通管理中队(公路巡逻民警中队)，专门负责该路段及沿线地区交通管理工作。加强中队的基础建设和基础工作，保证足够的警力，配置必要的执勤执法装备。二是优化路面勤务，实行路段包干负责制和民警管段、管点责任制，与周边地区交警部门建立联勤制度。三是加大管控力度，加强巡逻执勤，严格路检路查，从重打击严重交通违法，开展集中整治和专项整顿，形成严管高压态势。四是加强值班备勤和应急管理，提高出警处警速度和处置突发性交通事件的应对能力。

(五)推进道路交通安全管理规范化和能力建设，提高管理水平和效能。一是针对该路段的主要安全隐患和交通秩序乱源，建立联合执法机制。公安交警、交通运管、公路路政和安监部门要定期开展联合执法行动，重点治理严重交通违法、非法从事客动活动、超限超载运输、非法占用道路。二是依法履职、规范执法。公安交警部门要充分发挥道路交通安全管理主力军的作用，扎实履行法定职责和义务，并加强业务培训，提高履能力和防控事原故的水平，坚持严格、文明、规范执法。三是上门服务，方便群众。针对公路沿线农村地区“三无”摩托车多，驾驶人安全意识差的实际，在加大查处打击力度的同时，交警部门联合保险机构建立车管业务上门服务机制，为群众提供方便。四是充分发挥乡镇交通安全管理组织和农村交通安全协管员队伍的作用，并加强指导和协调。五是督查部门、监察部门和交安委要加强检查督导，狠抓交通安全责任制的落实。

来源：沅江市交警大队

编辑：redcloud