沅江市公安局纪委积极探索公安队伍管理监督办法与途径，通过建立“问计于民，外评内考，风险评估，跟踪问效”四位一体的考廉体系，对各所队室党风廉政建设进行全面考核，取得了明显成效。

　　一、问计于民，科学设定考核标准

　　为全面公正客观地体现被考核对象情况，本着“于法周严、于事简便”的原则，把实效性和操作性有机地结合起来。在沅江市委市政府和上级公安机关的坚强领导下，开辟信访、新闻媒体等诉求通道，向群众广泛征求意见，通过党风廉政建设监督员座谈会、警民恳谈会、“一村一警”活动等形式，采取电话、电子信箱、短信、书信等方式，广泛征求群众意见，将人民群众最关心、最敏感的问题拟制成调查提纲，发放问卷20万张在全市开展安全感和满意度调查。同时对各所队室科学设定了党风廉政建设考核十个方面的内容，即：是否利用职权干扰执法办案工作和谋取不正当利益，是否违反财经纪律，是否直接分管人、财、物，是否违反《党政领导干部选拔任用工作条例》谋取私利，是否私自从事营利活动，是否超标准配备公务用车及违规装修办公用房，是否大操大办借机敛财，是否参与赌博，是否违反公安部“五条禁令”，是否有腐化堕落行为。对这十个方面进行量化和细化，不能量化和不宜量化的内容，实行“零指标”管理，并制定考核方案和考评细则，以确保对各单位在贯彻执行党的路线方针政策和民主集中制原则，落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，以及领导干部廉洁从政和廉洁自律等方面进行全面考核。

　　二、外评内考，综合评定履廉实绩

　　按照《沅江市公安局党风廉政建设责任制实施办法》，我局成立了由局纪委牵头，从监察室、政工、执法监督室等部门抽调人员组成党风廉政建设考评小组。副局长、纪委书记江慧亲自带领考评组深入全市17个行政派出所和机关各队室进行考核。考评组严格遵循“一把尺子、一个标准”的原则，采用“看、听、查、访、考、评”的办法，综合评定各单位班子成员的履廉实绩。“看”：看职责、制度和廉政档案是否健全。“听”：召开述职述廉报告会，听各单位述职述廉情况；与各所队室主要负责人个别座谈，听单位年度党风廉政建设和责任是否分解到位，党风廉政建设责任制是否落实，个人对局党委班子在党风廉政建设上的意见和建议。“查”：各单位是否将党风廉政建设纳入议事日程，是否开展反腐倡廉学习教育。“访”：访人民群众，是否对公安队伍满意；访普通警察，是否听到和看到各单位班子成员有不廉洁自律的行为；访党风廉政建设监督员，是否对公安民警进行过党风廉政监督。“考”：考核《党内监督条例》、《沅江市公安局党风廉政建设责任制实施办法》等有关反腐倡廉方面的知识。“评”：个人自评、下级测评、同级互评、上级考评、党风廉政建设监督员点评。通过规范考评程序，克服了以往多个考评组对考评尺度掌握不一的问题，最大限度地保障考评过程的公正性。

　　三、风险评估，建立三级预警机制

　　根据考评结果，将各所队室履廉情况进行分析和研究，对违法违纪行为的状态、原因和产生的后果进行风险评估，确定风险等级。市局出台了《廉政提醒谈话实施办法》，对有问题的单位和个人采取黄色提醒、橙色警示和红色诫勉的“三色预警”方式，对其进行廉政提醒。黄色提醒主要是发送廉政短信、进行警示、告诫、提醒；橙色警示主要是设置警戒线，制定相应的防范措施，实施跟踪监督，使之及时改错；红色诫勉主要是对有轻微违纪问题、群众意见大的单位和个人实施重点预警。为将廉政风险降低到最低，我局出台了“六项措施”。一是立足于多方监管，及时将重要的廉情预警信息向上级纪委部门通报；二是立足于事前防范，对群众有反映，可能出现腐败问题需要预警的单位和个人，本着“有则改之，无则加勉”的原则，进行提醒和告诫；三是立足于动态监督，对发现有苗头性的问题，或在工作中出现一般性决策失误和苗头的，或警示告诫后落实整改不到位的单位和个人，下发整改通知书；四是立足于保护挽救，对已经造成错误事实，构成轻微违纪，情节轻微，不够追究单位主要责任人责任或党员干部个人不够纪律处分的，进行批评训示，强制纠错，责令改正；五是立足于教育本人，对反映的问题经查证属实，并构成违纪的，按照党内法规、行政法规严肃查处；六是立足于全警警示，对实施警示提醒、诫勉谈话、责令纠错后，相关单位和个人仍不及时、主动整改或纠错，局纪检监察依纪严肃处理，并在全局范围内进行通报。

　　四、跟踪问效，健全廉政监管措施

　　对有苗头性违纪问题的单位和个人进行跟踪管理，通过廉政教育，使其不想违；通过制度完善，使其不能违；通过有效监督，使其不敢违。一是抓思想引导，坚持用典型教育人。一方面用全国优秀人民警察、全国爱民模范何军、全省优秀青年卫士冷劲、全省劳动模范蔡靖宇等典型事迹和时代精神进行示范，一方面将民警违法违纪的典型案例编撰成《警醒》一书发放到民警手中，为局领导和各所队室订阅《中国监察》和《中国纪检监察报》。二是抓行为规范，坚持用制度约束人。进一步健全了多项监督制度。即：领导干部述廉制度，领导干部重大事项报告制度，干部提拔任用监督制度，诫勉谈话、廉政谈话制度，任期、离任经济责任审计制度，财物监督和审计制度，特邀监督员制度，领导责任追究制、责任倒查制等制度。三是抓跟踪监督，坚持用真情关爱塑造人。按照质量管理理念，把监督的重心和关口前移，实行“三个一律”。即：对提拔任用干部一律由监察部门进行任前审核把关；对更新公务用车一律由监察部门审查把关；对采购的大额项目一律由监察部门进行全程跟踪监督。在基层所队设立党风廉政观察员，直接向纪检监察部门汇报情况；开展明查暗访，跟踪督察问效；落实“一岗双责”，对违纪违法的人和事公开曝光，逐步建立了“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的网格化廉政监督网络。

来源：沅江新闻网

编辑：redcloud