今年7月，根据市委、市政府的统一安排，我们前往全国百强县之首，外向型经济发展最为活跃的江苏昆山，参加了为期一周的领导干部考察培训，不仅身心完全融入了昆山，而且每时每刻都在想着回到工作岗位上怎么干，如何把昆山经验变为沅江行动。
一、走出误区，提振信心
在昆山我们确实是“看了震动，听了感动，想了激动”，但回到沅江，大伙一块交流时不少人却又“感叹难动”，步入认识误区泄了气：一是认为昆山紧邻上海，区位优势特佳，沅江没法比；二是认为昆山财力雄厚，经济总量大，沅江还不及其零头，手里无钱，事情难办；三是认为昆山工业强，引进5200家外企、31个世界500强企业，利用台资超过了大上海，占到祖国大陆的九分之一， 昆山以不到全国万分之一的土地、万分之五的人口，实现了占全国24‰的进出口总额，创造了占全国5‰的GDP。沅江相比之下更是天壤之别，因而感到缺乏加快发展的信心。要看到，过去的昆山同样是紧邻上海、交通便利，却是苏州的“小六子”，今天的昆山成了全国百强县之首。现在同样靠近上海的很多县区，都没有成就“昆山之路”，这说明区位优势不是绝对的。近年来，沅江发展的交通环境大大改善，区位优势不断向好，沅江快速发展是大有希望的。昆山发展之初，同沅江一样也是个农业县，1985年，完成地区生产总值7.89亿元，全口径财政收入8384万元，城镇居民人均可支配收入813元，农民人均纯收入701元，不难看出，二十几年前的昆山跟沅江差不多(当时沅江还是全省的首富县)。那么今后二十几年的沅江能否达到现在昆山经济的发达程度呢?我们现在唯有加快发展、跨越发展，别无选择。改革开放初期，昆山没有经济开发区，目前沅江已经建成了省级经济开发区，初步形成了机械制造、造纸、食品加工、纺织为主体的工业体系，工业经济的支柱作用日益显现。我们已具备推进工业化进程，加快发展的良好条件。我们要认真解读昆山经验，提振发展信心，要有高目标、高定位，敢于竞争、敢于挑战，也只有这样，沅江才能在新一轮的发展进程中实现后发赶超。
二、消除怕字，敢于突破。
昆山人善于创新，敢想敢干，敢为人先，其根本是解决了一个“怕字”， 在众多领域成为“第一个吃螃蟹”的人。昆山市委党校一位讲课的领导有句话很到位，“要加快发展，违法不行，不违规更不行”，部门条规多是发展到一定阶段后才制定的，对发展起到的是规范和制约作用，不突破、不变通，发展难以加快。昆山的每一步发展，无不折射出其“想在先、干在前”、“醒得早、赶得快”的机遇意识。早在1985年昆山就打出了经济技术开发区的招牌，在发不出工资的情况下从财政挤出50万元分别在上海虹桥国际机场和香港大公报上大胆地打出了“欢迎各界朋友到国家级昆山经济技术开发区创业”的广告，自己给自己“批”了个“国家级开发区”，经过8年的艰苦努力，开发区发展起来了，“国批”也终于拿到手了，自费开发区由“私生子”到“宝宝子”得以正名。面对机遇抓住先干，干成了再争取承认，成为昆山人解放思想的生动注释。中国自古以来就有所谓“名不正言不顺，言不顺则事不成”之说，凡事先“正名”几乎是千古不易的定律，多少新生事物因“名不正”而半途夭折，甚至胎死腹中。可是昆山人在实践中把这个逻辑颠倒了过来，许多没有先例的事都是先自己干，“事成”则“言顺”，“言顺”则“名正”，而成为别人竞相仿效的先例。自费开发区给昆山留下的不仅是一个地区持续发展的基业，也为“昆山之路”的精神内涵打下了创新的底色。他们不唯上，不唯虚，只唯实，不等红头文件，只要“三个有利于”就大胆尝试，以领导干部先解放思想来带动全社会解放思想，他们就是凭借着这种思想的大解放和敢为人先的超前胆识，非凡气魄，赢得了一次又一次发展先机，以思想的大解放带来了经济的大发展，创造出多个令人惊羡的全国第一。 对照先进，我们的差距表现在经济发展上，根本却在思想观念上。当我们还在讨论坐什么车，买什么座位的票，买什么价位的票的时候，别人已经上车关门，进入了快车道。当我们还在争论是否先办理好持枪证，把大鸟打下来是蒸了吃、炒着吃、还是红烧吃的时候，大鸟早已无影无踪。学习昆山，就要去品味昆山创办自费开发区的艰辛历程，从中吸取奋发前行的经验和动力，多一些敢于第一个吃螃蟹的人，多一些敢于创造先例的人，“敢”字为先，真实践行小平同志提出的“摸着石头过河”，“不争论”、“敢闯、敢试、敢冒”的教诲。思想再解放，观念再更新，解决干事怕担风险、怕担责任，政策允许的不敢快，没有先例的不敢做，没有资金和项目的事情更不敢干的思想。要加快发展，就要敢于冲破观念的束缚、体制和环境的限制，在改革发展中冲出一条新路来。当前，沅江的发展蓝图已经绘就，需要的就是靠各级干部大手笔去建设，大力气去推动，大气魄去落实，大干快上，朝着既定目标奋勇前进。
三、换位角色，做优服务
在昆山从上到下达成了帮助招商引资的是恩人，来投资的老板是亲人，能打开招商局面的干部是能人、影响招商引资环境的是罪人的共识，并且从干部到群众紧紧围绕政策环境、法制环境、服务环境、人文环境建设来做优服务。他们靠的是优质的服务、高效的工作，赢得了一个又一个外资的进入。学习昆山，加快发展，政府必须转变职能，由管理型向服务型转变；干部必须转换角色，由公务员向服务员转变。只有切实打造好服务型政府，把屁股坐到群众同一条板凳上，才能真心实意为企业、为民众搞好服务。一是营造良好的政务环境。深化行政审批制度改革，深入推进并联审批、集中办理、限时办结制度，进一步减少审批环节，优化审批流程，提高审批效率，方便群众办事，只要不违反国家法律，不影响安全，不污染环境，允许企业先上车后买票，边坐车边买票。二是营造良好的法治环境。打造法治政府，以客商为中心，建设高效率高效能的服务型政府，创建沅江服务品牌，营造亲商、安商、富商和亲民、为民、富民的阳光法治环境。三是营造低廉的经营成本环境。环境的竞争，说到底是企业发展成本的比较。昆山人“缺项招商”的经营理念，很值得我们学习。昆山市一名副市长曾经专门找来一台笔记本电脑，将其一一拆开，随后将800多个零件逐一对照昆山的产业目录，找出昆山所缺，通过有针对性的招商，在昆山形成一个完整的IT产业链，使上下游企业之间环环相扣，彼此依存，将招商的领域细化到产业的每一个环节，得益最多的还是投资者。在昆山生产一台笔记本电脑，原料根本不需全球采购，在方圆70公里的范围内，最快50分钟，最慢2小时，所有材料都能齐备。这不仅是生产效率的提高，更是成本的节省，让外商在昆山赚得更多，昆山的环境使得外商不得不来，不得不留下来。四是营造良好的人文环境。昆山人开明开放，紧紧抓住发展外向型经济的特色，创造了内外兼容的“嫁接文化”。?昆山的大街小巷，随处可见茶座、酒吧、咖啡屋和品牌店，既让人感受到江南水乡的浓厚文化氛围，又让人感受到来自台湾、日韩的文化气息。台北人称昆山为小台北，上海人称为小上海，给外来投资者一个离家不远的感觉。我们要学习昆山人这种海纳百川的胸怀，加快打造宜居沅江，加快人才家园建设，完善生活设施配套，制定一系列关于子女就学、户籍放宽等人才配套政策，为高层次人才来沅创业提供优良的生产生活环境。
四、咬住发展，奋力实干
昆山取得巨大成就，根本在于他们任何时候都坚持一个咬字——咬住发展不放松；任何气候都坚持一种精神——多做少说，只做不说的做事精神。昆山最少空谈，最少幻想，崇尚实干。他们的一切作为，都是为了上产业项目，做大经济总量。围绕上产业项目，打开解放思想的阀门，寻找具体干事的窍门，抢按发展机遇的快门。探索“昆山之路”的奥秘，上级领导的支持帮助、毗邻上海的区位优势，固然是昆山成功的重要因素，但昆山人几十年如一日，始终把狠抓产业项目、加快经济发展、壮大自身实力作为争取上级支持、争取外来投资的总抓手，拉开架势，埋头苦干，无论客观环境发生什么变化都毫不动摇，才是成功的内因。实力决定地位，有了实力才能争取关注和支持，才能吸引国内外客商的目光，才能更好的借势发展。在未来的发展中，我们必须认准建设“五个沅江”，重跻全省十强的宏伟目标，扑下身子，奋力实干，千方百计上产业项目，竭尽全力做大经济总量。一是抓项目引领，抓好龙头项目建设。以大项目为突破口，主动跟踪、强化服务，积极促进我市重大支撑项目的落地和建设；瞄准世界500强、中国500强以及中央大企业等实力强的企业，引进一批高科技含量、高成长性、高附加值大项目。二是抓产业引领，打造特色产业集群。招商引资要实现由政策优势到产业优势的转变，大力加强产业链招商和产业集群建设。举全市之力，重点发展新一代信息技术、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业和现代服务业。三是抓人才引领，加快人才引进。引进一个人才就可以带来一个产业，围绕战略性新兴产业和重点支撑产业，大力引进和培养一批产业领军人物，着力引进各类专业技术人才、高技能人才，为高新技术产业的发展提供充足的人力资源。
来源：沅江新闻网
作者：市人民政府市长助理、党组成员 王先辉
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