副标题：——番禺“工业强区”学习考察体会

　　番禺作为我国改革开放以来先行发展起来的城市，既经历了许多迷惑与困难，也遭遇过不少曲折与艰辛，但最终获得了经济的飞速发展，实现了质的飞跃，成为我国为数不多的发达地区之一，其成功的经验确实值得我们学习与借鉴。就本人理解，番禺的每一次战略调整的过程，实际是一个解放思想的过程，每一次产业转型升级的过程，实际是一个开拓创新的过程。其理念之新颖、思路之清晰、定位之准确为经济的飞速发展奠定了坚实的思想基础、提供了强有力的思想保障。联系沅江实际，谈点肤浅认识。

　　一、立足沅江现有资源优势、高标准、高起点制定沅江产业发展战略规划

　　一个城市的建设没有规划不行，一个地方的经济发展没有产业规划同样如此，沅江的资源优势在芦林、在棉麻、在食品、在船舶机械制造等等，要立足这些优势资源，聘请专业咨询机构的专家学者就沅江主导产业作深入了解、研究。高标准、高起点、长远规划产业的发展方向、发展模式和发展目标。过去许多年，我们也曾确立过诸如“旅游带动战略”、“科教兴市战略”等等，但都因没有长远的规划，没有明确的目标，找不到正确的发展模式而半途而废，不能不说是深刻的教训。

　　二、狠抓园区规划与建设，促进产业集群发展

　　此次番禺学习班所参观的几大产业园区，无一例外地对产业集群发展和结构优化起到了巨大的促进作用，发挥了巨大的聚集效应。沅江同样可以做到这一点。以中联重科为龙头的机械制造业已经带动和辐射了不少相关配套企业，就是很好的例证。如何规划、建设好船舶产业园、纺织工业园、食品工业园等应该摆在更加重要的位置。本人认为首先是园区规划，对园区定位、功能分区、产业分类要聘请专业人士长远规划，以使产业园区建设有章可循，可持续发展。其次是建设，基础设施是园区的生命，巢建不好，凤引不进来。经济开发区要多方集资，多渠道融资解决基础设施建设问题，要把有限的资金用在刀刃上。再次，开拓创新，奋力解决土地“瓶颈”问题。土地“瓶颈”问题既有政策的原因，也有方法的问题。番禺也是一个农业县，他们也同样面临用地指标问题。但他们最终能排除障碍，更主要的是一种锲而不舍的精神和方式方法的创新。在争取用地指标的问题上，本人认为沅江首先应该成立一支专门的团队，由主要领导挂帅，多请示、多汇报，要有缠的工作作风和不轻言放弃的工作态度。实践证明，单靠国土局的副局长、股长，要争到用地指标，谈何容易!其次，要创新用地模式。在实践中探索采用农民土地入股、出租的模式，以解决用地矛盾。

　　三、招商引资，抓大不能放小

　　“全国500强”，“世界500强”企业固然能有效带动一方产业，但这毕竟是凤毛麟角，加之缺乏足够的承载能力，能招引到战略投资者的机遇毕竟有限。鉴于此，在招商引资问题上，我们不能只把目光片面地盯在500强、400优大企业上，更应该注重效益好，有发展前景的中小企业，然后注重培育和壮大这些企业。以林业产业为例，我们近两年为了招引板材生产战略投资者，没少费力，但总是“谈爱的多，结婚的少”。应该换一种思维，把目光投向中小企业、高技术含量企业、高效益企业，因为有效益才有生命力，才有发展前景。

　　他山之石，可以攻玉，实际包含两层含义：一是借鉴，即把别人好的方法、技术、管理经验“拿来”为我所用，二是创新，即在继承的基础上有新发展，根据自己实际情况，创造性地利用“他山之石”，切忌囫囵吞枣的引进和没有创新的照抄照搬。

来源：沅江新闻网

作者：市人大常委会副主任 邓坤仁

编辑：redcloud