副标题：——广东番禺学习体会

　　这次市委组织大规模的队伍到沿海发达地区学习，我觉得是非常必要的。通过这次考察学习，收获颇多，感慨颇多，可以用二个词语来形容。一是震撼。有感于番禺经济快速发展取得的成就之巨大，及与我市的差距。二是领悟。番禺的经验是十分宝贵的，给我的启示是也是很大的。

　　一、番禺模式之经验及与我市经济发展可比性研究

　　沿海地区改革开放以来发展迅速，一直是全国经济发展的增长极，内地发展的典范。特别是他们在解放思想、发展工业、招商引资、项目建设、城市建设、民生工程建设等方比内地先进了不少。概括广东番禺的发展模式，我认为他们一是牢牢抓住了一个中心：始终坚持以经济为中心。在番禺，无论是各级政府，还是企业个体，各社会阶层都以办厂经商发展为荣，以发展经济为已任，具有相当浓厚的发展经济氛围。二是有敢闯敢干的气魄。广东人历来敢闯，勇于突破，敢为天下先。在发展经济中，他们能够打破束缚经济发展的条条框框。没有规定的放手干；有规定的，只要有利发展，在不违法的前提下，也想尽办法干，干成事。像番禺的土地、资金本来是发展的一个瓶颈，但他们一变通，问题就解决了。因为路是走出来的，本来没有路，走的人多了就自然成了路。导致番禺发展经济的许多政策是中央跟着广东番禺走，形成了赫赫有名的番禺发展模式。三是把握经济发展的四个关键点。首先是正确定位经济发展的方向。番禺的经济发展史，我看就是一部成功的目标思路定位史。番禺的经济发展分为几个阶段，十分明显。今后的发展目标方向、思路也十分明确。几个产业，几个区位，几个重点等等，都是学者专家、科研单位反复论证作出的决定，切实可行。其次是用科技夯实发展之基。番禺对人才、品牌、知识产权都非常重视。干部、企业管理人才、专家、科研人员都大力加以引进，就是给我们上课的老师也是从外地引进的。他们注重高科技，依靠科研院所，做到了工业产研销一体化。引领行业经济后劲足，发展快。再次是用高质量服务来优化发展环境。为发展经济，番禺转变了政府职能，全力打造“服务型政府”，全心全意为发展提供优质服务，他们的政务中心就很能说明问题。他们办事效率高，就能促进经济发展。良好的发展环境把番禺打造成了经济发展的硅谷。第四是园区建设带动经济全盘发展。番禺的园区建设是番禺经济发展的重头戏。园区的起点高，科技含量高，产业特色明显，聚群规模大，程度高，服务水平高，贡献率高。

　　番禺作为一个新兴的区域经济实体，与我市经济发展的区域位置、人力资源、工农业资源等具有一定的可比性。番禺经济发展的初始阶段与我市有相当的类似性。番禺的地理环境来看，他们紧靠中心城市。我们也相依益阳，连结长株潭发展核心区域。从城乡经济发展体制来看，都存在城市经济、农业经济二元体制。从经济发展的必备因素来看，我们在人口、地势地形、物产资源、科技资源等等都存在一定的相似性。从而坚定了我们向番禺学习的信心。我觉得我们沅江只要在解放思想、更新观念、科学规划、科学定位上，在尊重知识、引进人才，发展工业的产研销一体化上，在政务服务、优化发展环境上，在产业聚群、高科技、高起点的园区建设上，加以改进，努力奋斗，也可以迎头赶上。

　　二、番禺模式对我市经济发展的启示之分析

　　今年是沅江“十二五”规划的开局之年，也是新一届市委对沅江发展的谋划之年。沅江在新型工业化、城镇化、农业现代化等方面，通过多年的努力，有了一定的基础。但问题还是很多，差距还较大。这次市委高屋建瓴，用非凡的魄力组织干部到番禺学习，知耻而后勇，取长补短，以此来促进沅江快速发展。本人作为学习者之一，启示很大，收获不小。结合沅江经济发展的实际，谈点肤浅的看法。

　　1、要把解放思想、更新观念落实在行动上。

　　这个口号都在提，年年提。我觉得对于这个口号，都讲得很好。但个别部门，个别人员，特别是个别干部在行动的落实上做得比较差。他们想的不是如何支持发展经济，促进发展经济，打破条条框框，解决问题，而是如何利用手中的权力，谋取利益，搞“索、拿、卡、要”；或者是搞教条主义，死对条条框框，用这样或那样的理由，顶着不办，不变通，不是降低门槛而是抬高门槛，拖着不办，心中想着的不是发展经济，没把经济发展放在第一位，不敢为人先，为一个地方的发展敢担当，能担当。

　　2、要把我们的经济发展目标、思路准确定位。

　　思路决定出路。目标是我们努力的方向。我们要像番禺一样组织专家学者、科研人员把脉沅江经济发展，分析探索沅江发展的关键点在哪几个方面，哪几个产业，哪几个区位，哪几个时段完成哪些任务等等，做成一本书，分发下去。要树立打持久战的观念、接力赛的理念。一年继一年，一届继一届朝这个目标努力不懈。

　　三、要依托人才，引进高科技产业、项目

　　科技是生产力。人力资源是经济发展最关键的要素。要想快速发展，跨越式、高效率发展，只能依靠科技含量高的项目和产业，只能依靠科技人才、科研院所。科技含量低的产业项目引进了，暂时有效益，但是这是低效的，没有后劲的，整改不久后就会按政策关闭的。只有“研发经济”、“高科经济”、“旅游经济”才是潜力最大，前景最好的经济。

　　四、要采取过硬措施，优化经济发展环境

　　环境是经济发展的外部关键因素。一般说来，发展环境优，经济发展就快，后劲就足。从总的来看沅江经济发展环境还不优，服务型环境有待进一改进。特别是社会环境更是堪忧。治安环境不好，强装强卸、强买强卖、强揽工程、拖工阻工等问题十分突出。不用重拳打击，项目、企业都不敢落户沅江。环境不优将成为沅江发展经济的死穴。

　　五、要进一步做大做强沅江园区经济

　　学习番禺经验，就是要进一步强化对园区企业的服务，制定更多的优惠政策，以此加强对园区企业的支持。要引进有潜力、规模大、投资强度大、用地少、效益好的项目。要形成产业聚群园区，高科技园区、研发园区。

来源：沅江新闻网

作者：市人大常委会党组副书记 连建华

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