按照市委的安排，7月27日-8月3日，我们远赴上海经济圈重要新兴工商业城市——昆山考察学习。期间，我们系统的听了几堂专家教授的讲课，与当地政府的领导同志多次进行座谈，现场调研了该市行政机构、工业企业、社会事业、商贸旅游等，被其雄厚的经济实力，兴旺的民生事业，和谐稳定的大局所折服。同时，作为政法工作者，我更多地了解了该市政法工作情况，启发很大，昆山的经济建设能取得这么大的成就，离不开政法部门强有力的保驾护航。就这次昆山之行，我想谈一下个人体会。

　　昆山是一个有164.7万人口的城市，社会管理难度大。面对这种情况，该市实行精细化管理，充分发挥政法各部门职能作用和镇级综治中心、村级“五位一体”综治办排查调解作用，建立“诉调、检调、公调、访调、纪调”五大对接工作机制，及时社排查和调处矛盾和不安定因素。特别是在金融危机期间，该市政法部门创新工作，在一定范围内公开信访、维稳等重大事件，加大社会公众参与度，充分发挥各类法律监督和民主监督作用，最大限度地反映民心民意，有效提高科学化、民主化决策水平。在培养政法干部方面，采取一对一帮教，把年青干部充实到一线锻炼，提高能力，突出实绩。绩效考核到事、到人，升迁按成绩排名先后。

　　我市政法工作，这几年，特别是近期的一系列举措有效的加强了综治维稳工作，也取得了一些实实在在的成绩，维护了地方的和谐稳定。我们也有一支业务能力强、素质过得硬的政法队伍。但目前的形势仍然不是很乐观，复退军人、民办老师等群体诉求不断；涉法涉诉案件居高不下；非访、闹访、缠访者依然存在，这些给我们的综治维稳工作带来了不小的压力。我想，其症结就是我们的工作仍然不够细致、不能及时到位。一是基础不牢。目前，我们在全市所有乡镇村设立了群众工作站，但投入不大，建设力度仍然不够。城区治安防控系统也存在死角，没有覆盖全城的治安电子摄像监控。乡镇警力配置仍然不够。二是底子不清。目前，我们摸清了全市28个主要涉法涉诉群体，建立了相关台帐，仍然存在维稳死角，台帐也缺乏流动性，没有及时更新。三是配合不力。部分单位在出现突发性事件的第一时间里，不是主动接受任务，主动靠前处置，而是想方设法推卸责任，认为维稳是政法部门的工作，与已无关；在处置过程也是手脚迟钝，畏难不前，不主动配合，整体合力不强。四是稳控不灵。“七一”建党九十周年庆，我市专门召开了会议，部署了工作，任务也分解到相关责任部门一把手头上，但有重点监控人员脱离视线。这说明我市对重点监控人员的稳控工作仍存在漏洞，仍然有不到位的地方。

　　昆山市历来十分看重政法工作，始终坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，把推进平安法治建设作为政法工作的重心，着力打造良好的政治环境、治安环境和法治环境，保障和促进经济社会发展。面对“十二五”的重要战略机遇期，我市政法工作也面临着机遇与调整并存。要深刻理解建设“幸福沅江”的科学内涵，深刻领会上级对政法工作的总体要求，自觉细化分解政法工作工作任务，放在建设“幸福沅江”的大局中来谋划、来推进，让人民群众从政法工作中真正感受“幸福沅江”。

　　第一，解决好思想认识问题。认真履行第一责任，主动服务第一要务，把增强人民群众幸福感作为各项政法工作的根本指标，全面推动政法工作新发展。要把保障人民权益、维护公平正义、改善社会治安、维护社会稳定作为服务幸福沅江建设的“重头戏”，贯穿于“十二五”时期综治维稳工作全过程。按照“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，在强化责任、狠抓落实，扎实推进社会管理、维护稳定、执法监督、队伍建设“四项创新”水平上实现大提升。

　　第二，细致化解矛盾纠纷。排查化解矛盾纠纷是做好维护社会稳定工作的基础性、前置性工作，也是做好维稳工作的成功经验。我们不但要定期组织力量集中开展全面、深入的矛盾纠纷大排查活动，更要有长期流动的矛盾纠纷排查工作方法，把矛盾排查工作深入到每一个领域、每一个行业、每一个群体、每一个环节、每一个时段，确保不留空白、不留死角，真正做到底数清、情况明。各单位特别是主要领导要深入基层特别是困难多、问题多、矛盾多的地方，认真倾听民声、了解民情，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对排查筛选出的可能影响我市稳定的问题要快速逐一建立工作台帐，逐一明确稳控安保责任牵头人员，逐一制订化解措施，及时化解。

　　第三，突出重点群体的稳控。目前，我市主要诉求群体有28个。对于这些群体，一方面公安国保部门要加强情报信息收集，切实掌握各类内幕性、行动性信息，及时预警，做到“情况明了、未动先知”，掌握化解工作的主动权。另一方面，要充分发挥情报信息员队伍作用，及时掌握本地本部门的不稳定苗头和重点对象具体活动情况，以便组织分析研判，及早做好相关化解稳控工作。特别是要高度关注各类群体的重点人员，严格落实稳控措施，加大疏导化解工作力度，明确责任领导，加强政策宣传和感情沟通，压缩其活动空间和影响力，一旦发现其有组织策划集访等活动的情况，要及时组织进行教育训诫，加强教育转化，切实做好部分重点诉求群体的稳定工作。

　　第四，开展社会救助。民心和顺，社会和谐稳定是政法工作的最终目的。加大对生活条件差的主要涉法涉诉人员救助，不失为稳定大局的一剂良方。进一步摸清各类诉求群体中生活困难、生存条件差人员，有针对性的开展慰问救助。对提出合理诉求的部分重点人员，要帮助解决实际生活困难，体现党委、政府的关心，温暖部分诉求人员人心，凝聚人心，减少不稳定因素。

　　第五，落实维稳责任。进一步严格按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的原则，把交办的28个群体稳定责任落实到单位，到人头，主职领导亲自研究部署、亲自组织协调、亲自动手解决，确保问题解决到位、教育疏导到位，确保重点人员始终处于视线之内和可控范围，严防重点人员在赴省进京上访。多与一些信访、维稳工作的重点对象进行思想沟通，感情交流，并结合开展大慰问、大走访、大接访活动，因人因事解决一些情理之中、法理之外的实际问题。对因工作不作为、措施不落实、责任不到位等导致发生重大问题、影响社会稳定和经济发展的，必须坚决追究到位，做到发生一起，通报一起，查处一起，追究一起。

来源：沅江新闻网

作者：市委常委、政法委书记 张伏初

编辑：redcloud