番禺，总面积786平方公里，人口200多万。2010年实现地区生产总值727.60亿元，比1978年的4.82亿元增长133.2倍，年均增长17.7%，总量翻了7番。2004年至2007年地区生产总值每年上一个百亿元的台阶。

　　从番禺学习归来，我一直在思考：番禺快速发展的根本原因究竟是什么。

　　往大处说，是国家改革开放的政策。番禺的发展，是我国改革开放三十年国民经济和社会发展所取得的巨大成就的一个缩影。人们常说：一滴水可以折射出太阳的光辉。改革开放以来，我们国家以一种不可逆转的态势由计划经济体制向市场经济体制转轨。这是各个地方各个领域得以解除思想禁锢，打破制度障碍，实现快速发展的大环境大背景。

　　往小处说，是番禺抢抓机遇，凭借自己独特的多方面优势抢占了发展先机。骆宾王在《讨武曌檄》中说过：“坐昧先机之兆，必贻后至之诛。”坐失先机，必招后患。极言先机之重要。两军对垒如此，商家较量如此，经济研究、政府决策、区域发展，概莫能外。

　　细细推究起来，番禺的快速发展至少有以下十个方面的原因：

　　其一，首推敢闯敢破之功。解放思想是加快发展的先决条件。番禺的发展，首先得益于广东对外开放、对内放宽、对下放权的政策。早在改革开放之初，全国还处于抑需求、重调整的治理整顿期，广东就冒死挺进，勇闯难关，加速发展，用改革的办法解决改革的问题，用发展的办法解决发展的问题。

　　其二，赢得政策先行之机。正是广东的先行先试，赢得了中央的默许进而是支持。番禺所处的“珠三角”地区率先在全国推行以市场为取向的改革，发挥改革“试验田”的作用，较早地建立起社会主义市场经济体制框架，成为我国市场化程度最高、市场体系最完备的区域之一。

　　其三，尽享区位地理之便。番禺地处“珠三角”腹地和穗港澳中心位置，为历代通商口岸，区位优势明显。区内高速公路、地铁、轨道交通相互衔接，立体式交通网络业已形成；周边有广州、深圳、珠海、香港、澳门5大国际机场；还拥有广州南站这一亚洲最大的高速客运火车站。

　　其四，广占资源秉赋之气。番禺素有“鱼米之乡”和“文化之乡”的美誉，气候条件和水文条件优越，自然资源和人文资源丰厚，渔业捕捞和水产养殖发达，盛产水产品和花岗岩、红砂岩、玻璃砂等矿产。

　　其五，稳获“三来一补”之利。最早现身于“珠三角”地区的来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易，是我国改革开放初期探索创立的企业贸易形式，成为番禺经济发展起步期的主导模式。

　　其六，深受产业转型之惠。灯光音响、动漫游戏、数控机床、珠宝加工是番禺传统的优势产业。今天的番禺，在巩固发展传统优势产业的基础上，优先发展会展、金融创投、总部经济、创意研发设计、服务外包、教育科研等现代服务业，以大产业、大基地、大项目为依托重点发展先进制造业，成为广州产业转型的重要支撑极。

　　其七，加速结构调整之路。番禺本以农业见长，改革开放初期农业在国民经济中的比重较大，1978年三次产业结构为36.17∶37.11∶26.72，产业结构不优。改革开放三十年来大力发展二、三产业，着力调整产业结构，到2010年，三次产业结构调整为4.30∶41.23∶54.47。

　　其八，蓄积人才荟萃之势。“珠三角”地区是我国人才最为密集的区域之一。番禺坚持党管人才政策，强化培养、引进和使用，创新人才管理机制，加强人才队伍建设和资源开发，优先引进中高级人才，切实改善社会环境和政策环境，不断壮大人才队伍规模，提高人才队伍质量。

　　其九，高扬科技创新之旗。番禺始终坚持以科技创新为动力，加快创新基地和产学研孵化基地建设，牢牢把握住区域发展的核心竞争力。区委、区政府以产学研相结合推动自主创新，促进公共技术普及应用，创新科技投融资方式，促进高新技术产业发展和高新技术产业带形成，以信息技术手段提升社会管理水平，发挥科技和信息化的支撑、渗透和引领作用，有效推动经济社会发展。“数字番禺”正一步一步展现在世人面前。

　　其十，打造生态宜居之地。番禺坚持经济与环境协调发展，加强生态环境建设，推动绿色低碳发展，积极倡导生态文明，大力推行低碳生活方式，推进城市可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会，着力打造生态型岭南水乡典范，正在建设成为全面实现小康社会的示范区和率先实现社会主义现代化的先行地。

来源：沅江新闻网

作者：市委常委、组织部部长 胡国洪

编辑：redcloud