过去几次到江苏昆山，除了被昆山科学发展、快速发展的浓厚氛围深深震撼外，总觉得人家是紧靠上海，占地利之势，故领发展之先，有许多我们无法相比的优势，学也学不来，学也学不到。今年7月底至8月初，当我用一周时间置身其中再来品读昆山的时候，深深感触到，昆山之所以创造了一个个令人瞩目的发展奇迹，除了地理、政策等优势之外，更多的是昆山人的务实精神起了决定性作用。正是昆山人真抓实干、埋头苦干、有条件快干、没条件创造条件干的实干精神，将昔日人多地少的种粮贫困县逐渐演变成一个现代工商业城市，综合实力跃居全国百强县(市)首位。

　　昆山，这名“落后生”摇身一变成为“华夏第一县”的事实告诉我们，实现既定的发展目标，最根本的途径就是真抓实干，最简单的办法就是一件一件地抓，一件一件地落实，抓一件成一件。沅江现在所面临的，不是干什么、怎么干的问题，而是干与不干、努力到什么程度的问题。正视现实而不畏困难，成竹在胸而真抓实干，这才是我们正确的出路、唯一的选择。

　　就我所联系的信访工作来看，当前，全市大量上访案件的存在，特别是一些老案积案长期得不到化解，上访者经常缠访市委、市政府主要领导，甚而至于影响市治大院正常的工作秩序，这固然有多方面的原因，但更多的是我们在处理信访案件时抓得不够实而引起的。部门推来推去，领导批来批去，群众返来复去，问题哪里来还是哪里去，结果是来信变来访，上门变堵门。

　　身到更须心到，尽心方能尽力。学习昆山人的实干精神，破解缠访市委政府主要领导、维护市治大院正常工作秩序难题，我以为，关键要抓实以下三个方面工作。

　　一是抓实领导值班接访制度，畅通群众诉求表达渠道。早在2006年开始，昆山就有了市级领导“接待日”活动，他们设立信访接待室，请法律专家和顾问“坐诊”接待来信来访，开通网上信访通道，在线解答群众信访事项，建成首个视频信访平台，收到了良好效果。联系沅江实际，我们在畅通群众诉求表达渠道方面，也应当有自己的实在举措，每月月初，市信访局应通过政府网和办公楼大厅电子显示屏向社会公布当月市级领导接待日详细安排，让群众知道接待领导姓名、职务及分管工作，引导群众对口上访、有序上访。安排的市级领导每周(尤其是每周一、周三)应按正常上班时间，亲自到市社会矛盾纠纷调解中心大厅接待上访群众。对因特殊情况不能接访的，要提前向市委、市政府主要领导请假或与其他领导同志进行调换，不能空岗。值班领导全面负责当天信访事项的接待安排、事件处置。同时，按照“谁值班、谁调度”的原则，涉及到相关部门、单位的，由值班领导直接调度相关部门、单位的负责人及时来中心接待，研究答复，解决问题；重大的集访或越级非正常上访，需要分管某项工作的市级领导接待的，由值班领导负责调度配合接访或者由分管市级领导赴省、益阳市做接劝返工作。只有做到了任何时候都有市级领导亲自到中心接访，就能确保市治大院规范的信访秩序和正常的工作秩序。

　　二是抓实责任主体，认真落实接访负责制。昆山经验告诉我们，创新构建市、镇(街道)、村(社区)信访工作三级联动的新机制，对于落实责任主体，强化接访责任起到了显著作用，这对我市很有借鉴。就我市而言，对接访日群众到中心上访的信访事项，属于当日市级领导分管范围的，实行首接责任制，“谁接访，谁包案，谁负责协调督促落实”，对接访案件“一包到底”，即包协调督导、包思想教育、包现场处置、包息诉息访；不属于当日市级接访领导分管范围的，按照“谁主管、谁负责、谁结案”的原则, 由值班领导负责调度相关主管领导接访，如遇主管领导外出，值班领导负责接访，事后向主管领导通报相关接访情况并移交案件，以此推动责任主体认真履行职责，防止推诿扯皮等不负责任的现象出现。这种责任制应当延伸到乡镇(街道、芦苇场)、村(社区)，实现三级联动。

　　三是抓实信访案件的处置，做到案结事了。信访工作的核心是解决问题。在接待群众的过程中，我们的包案领导和部门单位包案工作人员，首先要做到接访有耐心，要力求把群众的诉求听清楚、把情况问明白；其次一定要深入案由地方或单位，细致了解情况，准确掌握第一手资料；第三是必须严格对照政策法规认真研究，慎重出台结案方案。对此，昆山也有好的做法，他们出台了《昆山市行政复议受理窗口办案工作规定(试行)》，将行政复议受理窗口设在市信访局，逐步建立健全行政复议与信访办理、人民调解的衔接机制，扩大了信访案件依法解决的新途径。在办理信访事项的过程中，我们要始终坚持依法按政策办事，维护法律和政策的严肃性，避免为了解决一时一地的问题，乱开口子、乱表态，引起连锁反应。对法律和政策有明确规定的，要限期解决到位；对暂时不具备解决条件的，要耐心做好群众思想工作，疏导解释到位；对“情理之中、法度之外”的问题，要在坚持法律政策底线的前提下，采取一人一策的办法，帮扶救助到位；对坚持无理诉求的，要按程序终结到位；对缠访闹访等违法行为，要依法处置到位，切实做到不欠政策账、不欠经济账、不欠感情账，最大限度地实现案结事了、息诉罢访。同时，对伤害群众感情的行为，对损害群众利益的问题，我们也要敢于叫真、敢于叫停、敢于叫板。

　　昆山做好信访工作的方法还有很多，如在治本问题上，昆山市推行《信访建议书》举措强化信访预警功能，起到了化解信访压力的显著作用。昆山等外地经验表明，各项工作必须真抓实干，必须充分尊重群众、理解群众，这是我们工作的出发点和落脚点。群众利益无小事。群众反映的事情，在我们看来有些是小事，但对老百姓而言却是大事。如果不管不问，就可能小问题酿成大问题。我们各级领导干部要切实把信访工作作为倾听群众呼声的重要渠道、帮助群众解决实际问题的重要手段，把做好信访工作作为我们义不容辞的责任，把群众当成自己的长辈和兄弟姐妹，以热情、理性、平和的心态对待他们的诉求，饱含深厚的感情来开展工作，最大限度地拉近与群众的心理和空间距离，身体力行、设身处地的为他们解决实际问题，该办的一定要办，能马上办的一定立即办，暂时办不了的一定要创造条件去办，不能办的一定要有个说法，真正做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为，让上访群众满怀期待而来，满意高兴而归，真正以扎扎实实的工作回应群众的新期待。

来源：沅江新闻网

作者：市委副书记 崔建平

编辑：redcloud